Organizačný poriadok Kancelárie verejného ochrancu práv

I. diel
Všeobecná časť
Čl. 1
Základné ustanovenia

  1. Organizačný poriadok Kancelárie verejného ochrancu práv (ďalej len "organizačný poriadok") je základným vnútorných organizačným  predpisom Kancelárie verejného ochrancu práv (ďalej len „kancelária“).
  2. Organizačný poriadok v súlade so všeobecne záväznými právnymi predpismi upravuje podrobnosti o organizácii a úlohách kancelárie, vymedzuje náplň činnosti a vzájomné vzťahy organizačných útvarov kancelárie a ustanovuje  rozsah oprávnení a zodpovednosti  riadiacich zamestnancov kancelárie.
  3. Organizačný poriadok je záväzný pre všetkých zamestnancov kancelárie, ktorí sú v štátnozamestnaneckom pomere v služobnom úrade, ktorým je kancelária, ktorí majú s kanceláriou uzatvorený pracovný pomer a ktorí vykonávajú práce na základe dohôd o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru (ďalej len „zamestnanci“).

Čl. 2
Hlavné úlohy  kancelárie

  1. Kancelária je právnickou osobou so sídlom v Bratislave, ktorá plní úlohy spojené s  odborným, organizačným a technickým zabezpečením činnosti verejného ochrancu práv.
  2. Kancelária je rozpočtovou organizáciou.
  3. Kancelária má právo požadovať od orgánov verejnej správy podklady a informácie, ktoré verejný ochranca práv potrebuje na plnenie svojich úloh.

Čl. 3
Organizačné členenie  kancelárie

  1. Kancelária sa člení na tieto základné organizačné útvary:
    1. sekretariát kancelárie,
    2. odbor vecnej pôsobnosti, ktorý sa ďalej člení na tri oddelenia, 
    3. osobný úrad, 
    4. odbor  ekonomický a vnútornej správy, 
    5. odbor kontroly, sťažností a petícií.
  2. Organizačné útvary kancelárie  sú povinné pri vybavovaní svojej agendy medzi sebou spolupracovať a  poskytovať si potrebné informácie a podklady. Ak dôjde ku kompetenčnému sporu, určí vedúci kancelárie organizačný útvar, zodpovedný za splnenie úlohy.


Čl. 4
Riadiaci zamestnanci  kancelárie

  1. Úlohy kancelárie plnia štátni zamestnanci a zamestnanci.
  2. Predstavenými v kancelárii sú:
    1. vedúci kancelárie,
    2. generálny riaditeľ odboru vecnej pôsobnosti, 
    3. riaditelia oddelení odboru vecnej pôsobnosti, 
    4. riaditeľ osobného úradu, 
    5. riaditeľ odboru ekonomického a vnútornej správy. 
  3. Postavenie predstaveného, jeho práva a povinnosti a jeho obmedzenia ustanovuje zákon č. 312/2001 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a služobné predpisy kancelárie.
  4. Postavenie vedúceho zamestnanca, jeho práva a povinnosti a jeho obmedzenia ustanovuje zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme  v znení neskorších predpisov a služobné predpisy kancelárie.
  5. Riaditeľ oddelenia riadi prácu jemu podriadených štátnych zamestnancov v odbore vecnej pôsobnosti. Za svoju činnosť zodpovedá generálnemu riaditeľovi odboru.
  6. Generálny riaditeľ odboru vecnej pôsobnosti riadia prácu jemu podriadených štátnych zamestnancov. Za svoju činnosť zodpovedá z hľadiska pracovnoprávneho vedúcemu kancelárie a z hľadiska vecnej pôsobnosti verejnému ochrancovi práv. 
  7. Riaditeľ odboru ekonomického a vnútornej správy, riaditeľ  osobného úradu a vedúci sekretariátu riadia prácu im podriadených zamestnancov. Za svoju činnosť zodpovedajú vedúcemu kancelárie.
  8. Štátni zamestnanci a zamestnanci organizačných útvarov, v ktorých sa v súlade s týmto organizačným poriadkom nezriaďuje  predstavený alebo vedúci zamestnanec, podliehajú priamej riadiacej pôsobnosti vedúceho kancelárie a zodpovedajú za svoju činnosť  priamo vedúcemu kancelárie.

Čl. 5
Vedúci kancelárie

  1. Na čele kancelárie je vedúci kancelárie.
  2. Vedúceho kancelárie vymenúva a odvoláva verejný ochranca práv.
  3. Vedúci kancelárie je štatutárnym orgánom kancelárie, má práva a povinnosti vedúceho  právnickej osoby, ktoré mu vyplývajú zo všeobecne záväzných právnych predpisov. Vedúci kancelárie zastupuje kanceláriu navonok v plnom rozsahu.
  4. Vedúci kancelárie  je vedúci služobného úradu, služobne najvyšší predstavený všetkým zamestnancom v kancelárii. Vedúci kancelárie rozhoduje o pracovnoprávnych veciach vo vzťahu ku všetkým zamestnancov kancelárie. Všetky pracovnoprávne úkony vedúceho kancelárie týkajúce sa vzniku, zmeny a skončenia štátnozamestnaneckého a pracovného pomeru zamestnancov kancelárie a pracovného poriadku kancelárie podliehajú predchádzajúcemu súhlasu verejného ochrancu práv.
  5. Vedúci kancelárie zastupuje verejného ochrancu práv počas jeho neprítomnosti  podľa pokynov verejného ochrancu práv.
  6. Vedúci kancelárie vydáva  služobné predpisy kancelárie  a ostatné riadiace akty záväzné pre všetkých zamestnancov kancelárie.
  7. Vedúci kancelárie je podriadený a zodpovedá za svoju činnosť verejnému ochrancovi práv, najmä zodpovedá  za personálne, technické a organizačné zabezpečenie chodu kancelárie, tiež  za vypracovanie a plnenie  rozpočtu kancelárie.

Čl. 6
Podpisové právo

  1. Vedúci kancelárie je oprávnený podpisovať:
    1. ako štatutárny zástupca kancelárie všetky písomnosti súvisiace s organizačným a technickým zabezpečením činnosti kancelárie, vrátane vzniku, zmeny alebo zániku právneho vzťahu kancelárie,
    2. ako vedúci služobného úradu všetky písomnosti dotýkajúce sa personálneho charakteru, vrátane všetkých úkonov týkajúcich sa vzniku, zmeny a skončenia štátnozamestnaneckého a pracovného pomeru zamestnancov kancelárie,
    3. podľa § 27 ods. 3 zákona č. 564/2001 Z. z. o verejnom ochrancovi práv v znení neskorších predpisov môže podpisovať písomnosti, ktorými požaduje od orgánov verejnej správy podklady a informácie, ktoré verejný ochranca práv potrebuje  na plnenie svojich úloh,
    4. počas zastupovania  verejného ochrancu práv  písomnosti  podľa pokynov verejného ochrancu práv,
    5. oznámenia o doručení podnetu doručované podávateľom podnetov,
    6. právne usmernenia žiadateľom o právnu pomoc.
  2. Riadiaci zamestnanci organizačných útvarov kancelárie môžu zamestnancom im podriadeným podpisovať tie písomnosti,  ktorých obsah sa bezprostredne netýka vzniku, zmeny alebo skončenia pracovnoprávneho resp.  štátnozamestnaneckého  vzťahu ku kancelárii.
  3. Riaditeľ  odboru ekonomického a vnútornej správy, riaditeľ osobného úradu a kontrolór sú oprávnení podpisovať  korešpondenciu vedenú s inými subjektmi v rozsahu zverenej pôsobnosti, ktorých obsah sa bezprostredne netýka vzniku, zmeny alebo zániku právneho vzťahu kancelárie.
  4. Generálny riaditeľ odboru vecnej pôsobnosti a  riaditelia oddelení odboru vecnej pôsobnosti  sú  oprávnení v rámci preskúmavania podnetov fyzických osôb a právnických osôb zverených ním riadeným organizačným útvarom podpisovať korešpodenciu, ktorou požadujú podklady a informácie, ktoré verejný ochranca práv potrebuje na plnenie svojich úloh, a to korešpodenciu  s podávateľmi podnetov a  s predstaviteľmi orgánov  verejnej správy, ktorí nie  sú ústavnými činiteľmi s výnimkou predsedov samosprávnych krajov. Majú oprávnenie podpisovať korešpodenciu s predsedami okresných súdov. Nie sú však oprávnení podpisovať upovedomenia a oznámenia o vybavení podnetu a o prijatých opatreniach adresované orgánu verejnej správy a podávateľom podnetov, vyrozumenia a oznámenia nadriadenému orgánu, postúpenia veci na vybavenie inému orgánu.

II. diel
Osobitná časť
Čl. 7
Postavenie organizačných útvarov kancelárie a ich zamestnancov

  1. Sekretariát kancelárie
    1. Na čele  sekretariátu kancelárie je vedúci, ktorý je priamo  podriadený vedúcemu kancelárie. Pracovník poverený vedením sekretariátu verejného ochrancu práv je metodicky riadený verejným ochrancom práv, v ostatných pracovnoprávnych vzťahoch   je podriadený vedúcemu sekretariátu. Do sekretariátu kancelárie môže byť začlenený pracovník poverený činnosťou v oblasti styku s verejnosťou podliehajúci priamej riadiacej právomoci vedúceho kancelárie.
    2. Na pracovnoprávne vzťahy zamestnancov sekretariátu  sa vzťahuje zákon  č. 552/2003 Z. z.  o výkone práce vo verejnom záujme, zákon č. 553/2003 Z. z. o odmeňovaní niektorých zamestnancov pri  výkone práce vo verejnom záujme a o zmene a doplnení niektorých zákonov a zákon č. 311/2001 Z. z. Zákonník práce v znení neskorších predpisov,  ak zákon o výkone práce vo verejnom záujme alebo osobitný predpis neustanovuje inak.
  2. Odbor vecnej pôsobnosti
    1. Odbor  vecnej pôsobnosti je metodicky riadený  verejným ochrancom práv. V ostatných pracovnoprávnych vzťahoch  sú zamestnanci podriadení vedúcemu kancelárie.
    2. Na čele odboru je generálny riaditeľ. Odbor sa ďalej člení na oddelenie I, oddelenie II a oddelenie III. Na čele oddelenia je riaditeľ.  V prípade, ak miesto generálneho riaditeľa nie je personálne obsadené jeho funkciu zastáva vedúci kancelárie.
    3. Pracovnoprávne vzťahy generálneho riaditeľa, riaditeľov a im podriadených zamestnancov upravuje zákon č. 312/2001 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
  3. Osobný úrad
    1. Podľa § 8 zákona č. 312/2001 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov  sa zriaďuje osobný úrad.
    2. Osobný úrad ako osobitný útvar služobného úradu, v ktorom štátny zamestnanec vykonáva štátnu službu, zabezpečuje plnenie úloh, ktoré služobnému úradu vyplývajú zo štátnozamestnaneckých vzťahov. Osobný úrad zabezpečuje aj uplatňovanie právnych vzťahov zamestnancov, ktorí neplnia úlohy štátnej správy alebo nevykonávajú štátne záležitosti podľa § 2 ods. 2 alebo 4 zákona o štátnej službe. Osobný úrad vedúceho služobného úradu je osobný úrad služobného úradu, v ktorom vykonáva štátnu službu. Osobný úrad vedie  osobné spisy  zamestnancov kancelárie. 
    3. Na čele osobného úradu je riaditeľ, ktorý je priamo podriadený vedúcemu kancelárie. Pracovnoprávne vzťahy riaditeľa osobného úradu upravuje zákon č. 312/2001   Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Na pracovnoprávne vzťahy jemu podriadených zamestnancov  sa vzťahuje zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme, zákon   č. 553/2003 Z. z. o odmeňovaní niektorých zamestnancov pri  výkone práce  vo verejnom záujme a o zmene a doplnení niektorých zákonov a zákon č. 311/2001 Z. z. Zákonník práce v znení neskorších predpisov, ak zákon o verejnej službe alebo osobitný predpis neustanovuje inak.
  4. Odbor ekonomický a vnútornej správy
    1. Na plnenie ekonomických úloh kancelárie a zabezpečenie vnútornej správy kancelárie sa zriaďuje  odbor ekonomický a vnútornej správy.
    2. Na čele odboru je riaditeľ, ktorý je priamo podriadený vedúcemu kancelárie. Pracovnoprávne vzťahy riaditeľa upravuje zákon č. 312/2001 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.                         Na pracovnoprávne vzťahy zamestnancov odboru sa vzťahuje zákon č. 552/2003 Z. z.  o výkone práce vo verejnom záujme, zákon č. 553/2003 Z. z. o odmeňovaní niektorých zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme a o zmene a doplnení niektorých zákonov a zákon č. 311/2001 Z. z. Zákonník práce v znení neskorších predpisov,  ak zákon o výkone práce vo verejnom záujme alebo osobitný predpis neustanovuje inak.  
  5. Odbor kontroly, sťažností a petícií
    1. Na zabezpečenie uplatňovania   zákona č. 502/2001 Z. z. o finančnej kontrole a vnútornom audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, zákona č. 152/1998 Z. z. o sťažnostiach a zákona č. 85/1990 Z. z. o petičnom práve v znení neskoršieho predpisu sa zriaďuje odbor kontroly, sťažností a petícií.
    2. Pracovnoprávne vzťahy zamestnanca  odboru  kontroly a vnútorného auditu, ktorý je priamo podriadený vedúcemu kancelárie, upravuje zákon č. 312/2001 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.


Čl. 8
Vymedzenie činností organizačných útvarov kancelárie

  1. Sekretariát kancelárie zabezpečuje najmä:
    1. administratívno-technické a organizačné zabezpečenie činnosti sekretariátu verejného ochrancu práv, organizovanie a zabezpečenie administratívnej a odbornej agendy, preklady z cudzieho jazyka do slovenského a naopak pre potreby  verejného ochrancu práv,  organizovanie a zabezpečovanie obsluhy pri zahraničných návštevách na najvyššej úrovni,
    2. komplexné administratívno-technické a organizačné zabezpečenie činnosti sekretariátu vedúcej kancelárie, 
    3. administratívno-technické a organizačné zabezpečovanie činnosti riadiacich zamestnancov a odborných zamestnancov odboru vecnej pôsobnosti, osobného úradu, odboru ekonomického a vnútornej správy a odboru kontroly, sťažností a petícií,
    4. komplexné zabezpečovanie činnosti podateľne, 
    5. komplexné evidovanie, ukladanie a ochranu registratúrnych záznamov, 
    6. zabezpečovanie a metodické usmerňovanie plnenia úloh v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci zamestnancov, 
    7. môže zabezpečovať aj tvorivé spracovanie, posudzovanie a koordinovanie návrhov masmediálnej politiky z celospoločenského hľadiska s prihliadnutím na zahranično-politickú orientáciu, aktívne tlmočenie činnosti verejného ochrancu práv smerom k verejnosti.
  2. Odbor  vecnej pôsobnosti zabezpečuje najmä:
    1. odbornú činnosť súvisiacu s výkonom pôsobnosti verejného ochrancu práv,
    2. komplexné zabezpečenie vybavovania podnetov fyzických a právnických osôb, 
    3. koncepčnú činnosť, posudzovanie a  spracovávanie legislatívnych návrhov a stanovísk k nim, 
    4. koordinačnú a metodickú činnosť pri príprave odborných podkladov pre odborné stanoviská verejného ochrancu práv, vypracovanie analýz, stanovísk a komplexných informácií aj s medzinárodným dosahom,
    5. odbornú činnosť  v oblasti informovania verejnosti o činnosti verejného ochrancu práv a  o  jej výsledkoch, o ochrane a uplatňovaní základných práva a slobôd, ako aj v oblasti zvyšovania právneho vedomia verejnosti prostredníctvom informačných prostriedkov a publikačnej činnosti.
  3. Osobný úrad zabezpečuje najmä:
    1. tvorbu koncepcie zamestnaneckých vzťahov,  vrátane odmeňovania, určovanie zásad a zabezpečovanie rozvoja personálnej a mzdovej politiky v kancelárii,
    2. dôsledné dodržiavanie plnenia schválenej systemizácie, obsadzovania a uvoľňovania štátno-zamestnaneckých miest v služobnom úrade, 
    3. tvorbu a koordinovanie systémov vzdelávania zameraných na rozvoj ľudských zdrojov, zabezpečenie ďalšieho vzdelávania a zvyšovania kvalifikácie pracovníkov kancelárie, 
    4. koordinačnú, analytickú a kontrolnú činnosť na úseku ochrany utajovaných skutočností, 
    5. koncepčnú, koordinačnú a kontrolnú činnosť vrátane tvorby interných právnych predpisov na úseku hospodárskej mobilizácie a civilnej ochrany, 
    6. zabezpečenie zahraničných pracovných stykov, organizovanie prijatia zahraničných delegácií, zahraničných pracovných ciest, tlmočenie z cudzieho jazyka do slovenského a naopak, preklady z cudzieho jazyka do slovenského a naopak, 
    7. koncepčnú a koordinačnú činnosť v oblasti sprístupňovania a zverejňovania informácií, 
    8. zabezpečenie spolupráce pri ochrane základných práv a slobôd s mimovládnymi organizáciami, 
    9. komplexné zabezpečenie a usmerňovanie práce s knižničnými dokumentmi, príprava  konečného zostavenia  čísla   periodika s následným zabezpečením jeho  vydania.
  4. Odbor ekonomický a vnútornej správy zabezpečuje najmä:
    1. komplexné zabezpečovanie prác na úseku rozpočtovania a financovania, koordinačnú a analytickú činnosť v majetkovoprávnej oblasti,
    2. koncepčnú, koordinačnú činnosť a tvorbu interných predpisov na úseku verejného obstarávania, spracúvania komplexných informácií na rozhodovanie vedenia kancelárie, 
    3. koncepčnú a analytickú činnosť a prípravu podkladov na rozhodovanie  o ekonomických  alebo technologicko-prevádzkových otázkach spadajúcich do rozsahu kompetencie kancelárie, zabezpečovanie správy hnuteľného majetku a nehnuteľného majetku, nepriemyselného   hospodárstva a pomocných služieb, 
    4. zabezpečovanie a metodické usmerňovanie plnenia úloh v oblasti požiarnej ochrany zamestnancami, 
    5. komplexné zabezpečovanie, koordinovanie a riešenie  úloh v  oblasti   autodopravy, 
    6. komplexné zabezpečovanie a koordinovanie činnosti v oblasti informačných technológií a informačných systémov.
  5. Odbor kontroly, sťažností a petícií zabezpečuje najmä:
    1. koncepčnú, rozhodovaciu a koordinačnú činnosť vrátane prípravy a realizácie kontrolných akcií v oblasti hospodárenia s prostriedkami štátneho rozpočtu a prostriedkami zo zahraničia a majetku štátu,
    2. vybavovanie a kontrolu  vybavovania sťažností a petícií.


III. diel
Záverečné ustanovenia
Čl. 9

  1. Zrušuje sa Organizačný poriadok Kancelárie verejného ochrancu práv 1/2005/VOP zo dňa 31. januára 2005.
  2. Členenie jednotlivých organizačných zložiek vrátane názvov je uvedené v  Organizačnej štruktúre (príloha č. 1P/1/2007/VOP), ktorá je neoddeliteľnou súčasťou tohto organizačného poriadku.
  3. Tento organizačný poriadok nadobúda účinnosť dňom 1. júla 2007.

V Bratislave dňa 13. júna 2007   
                       
doc. JUDr. Pavel Kandráč, CSc.
                          verejný ochranca práv       
 

Príloha

                   Organizačná štruktúra

Organizačná struktúra


Dodatok  č. 1 k 1/2007/VOP
Organizačný poriadok  č.     1/2007/VOP zo dňa 13. júna 2007 sa mení takto:

I.

1. Článok  7 ods. 1 písm. a) sa nahrádza novým, ktorý znie:

„Na čele  sekretariátu kancelárie môže byť vedúci, ktorý je priamo  podriadený vedúcemu kancelárie. V prípade, ak miesto  vedúceho nie je personálne obsadené, pracovné činnosti vyplývajúce z danej pracovnej pozície zabezpečuje priamo vedúci kancelárie.“

2. V článku  8 ods. 1 písm. g) sa na začiatku vypúšťajú slová „môže zabezpečovať aj“.

II.

Tento dodatok  nadobúda účinnosť dňom 1. septembra  2007.


V Bratislave dňa 27. augusta 2007   
                       
doc. JUDr. Pavel Kandráč, CSc.
                          verejný ochranca práv 



Dodatok  č. 2 k 1/2007/VOP   


Organizačný poriadok  č. 1/2007/VOP zo dňa 13. júna 2007 v znení dodatku č. 1  zo dňa
27. augusta 2007  sa mení a dopĺňa takto:

I.

1. Článok  8 ods. 1 písm. a) sa na konci bodka nahrádza čiarkou a dopĺňajú písm. h) a písm. i), ktoré znejú:

    h) zabezpečuje koncepčnú činnosť, posudzovanie a  spracovávanie legislatívnych návrhov a stanovísk k nim,

    i) zabezpečuje zahraničné pracovné styky, prijatia zahraničných delegácií, zahraničné pracovné cesty, tlmočenie z cudzieho jazyka do slovenského a naopak, preklady z cudzieho jazyka do slovenského a naopak.


II.

Tento dodatok  nadobúda účinnosť dňom 1. mája  2008.

V Bratislave dňa 30. apríla 2007   
                       
doc. JUDr. Pavel Kandráč, CSc.
                          verejný ochranca práv